ЗАЩИЩЕНЫ ЛИ ТЕПЕРЬ ДИКИЕ ЖИВОТНЫЕ?

ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ К ЗАКОНУ «ОБ ОТВЕТСТВЕННОМ ОБРАЩЕНИИ С ЖИВОТНЫМИ» ПО ДИКИМ ЖИВОТНЫМ — ЧТО ПРОИСХОДИТ СЕГОДНЯ?

Несмотря на то, что давалось 180 дней с момента принятия ФЗ на разработку этих документов, многие документы либо вообще не приняты, либо до сих пор находятся в «сыром» виде или не удовлетворяют общественность (в основном — представителей зоозащитных организаций).

Одна из важных проблем — вопрос обращения с краснокнижными животными. Если владелец сделает официальное изъятие и официальный запрос в Росприроднадзор и получит разрешение на содержание, то никаких проблем не будет. Процедура сложная, но вполне выполнимая, и хорошие официальные центры её проводят. С новым законом эти процедуры не отменили, лишь добавились некоторые нюансы.

Еще одна проблема, требующая решения, — обращение с изъятыми дикими животными. Условий для содержания таких животных (государственных приютов) не создано, а поток животных после запрета контактных зоопарков ожидается огромный.

Содержание животных в цирках, зоопарках, дельфинариях и океанариумах с 1 января 2020 года будет контролировать Россельхознадзор.
Согласно постановлению, Россельхознадзор со следующего года будет лицензировать деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. Он же будет контролировать соблюдение требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

В случаях, когда дикие животные содержатся или используются в неволе, но это не предполагает их использования в культурно-зрелищных целях, государственный контроль будет осуществлять Росприроднадзор.

Принят перечень животных, запрещенных к содержанию

Список диких животных, содержание которых жителям страны будет запрещено полностью, будет, как и в случае с опасными собаками, утвержден правительством России. Исключением станет использование таких представителей фауны в зоопарках, цирках, дельфинариях и океанариумах, а также в качестве служебных животных.

Одновременно закон легализует существование центров, где животные содержатся в полувольной, или искусственно воссозданной среде обитания, подразумевающей их дальнейший выпуск на волю.

Запрет будет распространяться на животных, приобретенных владельцами после 1 января 2020 года. Остальных разрешается оставить дома.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РАЗРЕШИЛО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ В СФЕРЕ РАЗВЛЕЧЕНИЙ

Правительство России утвердило перечень случаев, при которых допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности.
Согласно перечню, разрешено разведение домашних животных и торговля ими в целях предпринимательства. Кроме того, дозволяется использовать животных для предпринимательской деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений. Наконец, можно использовать животных в сфере реабилитационных и социальных услуг (за исключением услуг по медицинской реабилитации).

Первая конкретика: новые правила содержания животных в зоопарках, цирках и дельфинариях

Спустя почти три месяца после принятия закона Министерство культуры разработало требования по содержанию животных в зоопарках, цирках и дельфинариях. Новые правила вступят в силу с 1 января 2020 года.

Требования к зоопаркам:

Пространство, где содержится животное, должно быть «адекватного размера в соответствии с потребностями конкретных видов и с учетом трехмерных параметров вольера». При этом дизайн должен «удовлетворять физическим и поведенческим потребностям животных и соответствовать целям управления их поведением». Однако конкретные размеры вольеров не указаны.
Запрещается физический контакт посетителей зоопарков с дикими животными. А с сельскохозяйственными и домашними животными можно будет контактировать только под контролем сотрудников зоопарка. Запрещается бесконтрольное кормление животных посетителями зоопарка.

Требования к циркам и зоотеатрам:

«Каждое животное, содержащееся в помещении или клетке, должно быть обеспечено минимальной площадью пола, превышающей по меньшей мере в три раза площадь, занимаемую им при стоянии на четырех ногах». При этом помещение должно быть отремонтировано, надежно предохранять от побега и «не быть чрезмерно заржавевшим».
Кормление крупных копытных и хищников, а также птиц и рептилий разрешено только «научно обоснованным рационом питания».
Крупных кошачьих разрешено кормить «говядиной, бараниной, курятиной в качестве основного корма. Кроме этого в небольших количествах можно скармливать свинину, рыбу».
Животные должны иметь здоровый внешний вид и нормальное поведение. Признаки здорового, благополучного состояния хищников: гладкая, чистая шерсть, отсутствие выделений из носа, отсутствие потертостей и язв на коже, ровное дыхание без хрипов, целые зубы без сколов. В поведении — полное использование доступного пространства с выделением различных его частей для разных целей, отсутствие страха перед новыми предметами, отсутствие навязчивой стереотипии.
Время контакта с дрессировщиком строго регламентировано: не более пяти часов в сутки.

Чтобы продолжить свою работу, все цирки, зоопарки, зоосады, зоотеатры, дельфинарии и океанариумы должны будут получить лицензию — не позднее 1 янв 2022 года.

Контактные зоопарки запрещают, но «контактные» шоу с животными останутся

Принятие закона о животных было воспринято многими как прямой запрет на контактные зоопарки. В пункте 4 статьи 15 говорится о запрете деятельности, «основной целью которой является предоставление зрителям или посетителям физического контакта с животными».

Cодержание животных в контактных зоопарках, барах и ресторанах законом полностью запрещается. При этом само понятие «контактный зоопарк» в документе не указано, а есть формулировка об использовании животных, основной целью которого является «предоставление зрителям или посетителям физического контакта» с ними.

Однако в том же законе допускается организация мероприятий (шоу), «которые предусматривают физический контакт зрителей или посетителей с животными». С тем условием, что у этих животных будет укрытие, в котором они смогут спрятаться от людей в любой момент, когда им этого захочется.

Отдельно прописан запрет на «кормление хищных животных другими живыми животными в местах, открытых для свободного посещения». Исключение здесь могут сделать только для хищников в зоопарках и цирках.

Таким образом, закон неоднозначен: во‑первых, в законе отсутствует понятие «контактный зоопарк», во‑вторых, пункт 5 той же статьи допускает «физический контакт зрителей с животными», если у животных будут недоступные для людей укрытия, куда они смогут уйти в любой момент.

Формулировки закона позволяют обойти запрет. Предприниматели могут указать в документах регистрации, что физический контакт с животными является не основной целью, а второстепенной.